吉山智库：吕吉山
不久前，在北京国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，您的山西中医药话题演讲视频已在移动互联网传的很火，深受大家欢迎！作为山西主管中医药的副省长，这次发言给了山西省中医药各界人士极大鼓舞。
您最近亲自参加了中部六省成立中医药联盟交流会，并以“传承发展、和合共生”为主题的会议，也给了大家很大的鼓舞。您用事实说明，你对山西省中医药事业是高度重视的，山西省中医药事业一定会大有希望！
目前，山西省中医药事业在全国应该是最落后的时期，突出表现在山西省政府领导漠视和不重视，省政府主要领导在省人代会上的报告一个字都不提中医药，导致上行下效。
作为中医药大省的山西，在中央三令五申的背景下，迄今在医疗机构中药制剂管理方面，一直没有出台任何配套的地方性法规和政策性文件，政策支持明显滞后于全国其它省市。导致山西3400多万人口不能享用深受大家欢迎的医疗机构中药制剂，人为的给广大患者群众带来不可思议的损失，特别是对我省中医医院使用的制剂不能调剂使用。给全省患者带来了不良后果。
一、山西省政府对中药制剂大力支持首推阎锡山时代。当前，山西省中医药事业落后程度已经堕落到，远远落后于土皇帝闫锡山统治时期，以事实为证：
近代伊始，民族文化虚无主义者掀起了一股否定中医、废止中医的思潮，并且影响和左右了北洋政府与国民政府的卫生政策。各地“抑中扬西”的态势与日俱增，中医的话语权和生存空间被极度压缩。但与全国形势截然相反，偏居内陆的山西统治者阎锡山特立独行，1919年成立了以“改进中医及药学使能成为一高等有统系之学术”为宗旨的第一个官办中医社团——中医改进研究会，阎锡山坚信“中医如能由虚而证诸实，必能兴。将来之西医由实而参诸虚，两相接近，此亦不可不注意研究者也”，中西医互相结合对双方均有益处，认为“中外医理或有互相发明沟通融合之日”。
早在1929年至1937年，在山西省政府的鼎力支持下，中医改进研究会在全国范围征集中医秘方、验方。由于建立了合理的奖励制度和规范的征集办法，征集到的民间验方“成帙颇巨”。中医改进研究会又组织中医界耆老名宿按照“贱便验”和“中西参衷”的原则，对所获验方严格审核，逐一给出审查意见。最终陆续编辑出版《审查征集验方》6册，收录验方6000余个，其中不乏民间祖传秘方及名家的效验良方，内容丰富，具有方便、安全、适用的特点。《审查征集验方》的出版，开近代由官方征集和整理验方之先河。随着该书的出版，中医界对验方的重视迅速增加。1934年，中央国医馆在何应钦的建议下，编辑出版了《验方新篇》制定编审委员会先行审定验方。1935年，叶橘泉、丁忠英等50余位中医在发起单方实验研究社。借《审查征集验方》完整出版之际，适逢抗战爆发，对之关注和研究还少见于学界。
民国《审查征集验方》，在征集、审查、编辑多个环节，从人员、制度、方法、原则等各方面进行了科学合理的安排，具有独特的优势和独到的价值。
二、近二十年来，山西省委省政府高度重视中医药事业发展的，最推崇的是原山西省委书记张宝顺。
早在2005年10月，他就对我写的《关于山西省中医药人才孔雀东南飞问题严峻急需解决的现状》做出重要指示，山西省政府主管医疗的副省长王昕做出重要批示，山西省原卫生厅向全省发出红头文件，要求对中医药人才流失问题进行大调查。极大的遏制了山西一批国宝级的中医药人才流失。在省委书记高度重视下，过去在犄角旮旯里开诊所的民间中医，被调入山西省中医药大学，如今成为博士生导师并成果多多还著作等身。
三、中共中央国务院从2019年开始大力鼓励中医药发展的多个顶层政策性文件中，都提出鼓励支持有特色的中药制剂的发展。但在山西迄今“只是听的楼梯响，不见人下来。”其落后程度和现状已经是触目惊心和骇人听闻了。主要事实依据是：
早在2009年，国务院（国发22号文件）就提出，加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制应用特色中药制剂；十年后，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见（2019年10月20日）提出，改革完善中药注册管理，优化和规范医疗机构中药制剂备案管理；国家在2022年5号文件《国务院办公厅关于印发十四五中医药发展规划的通知》明确提出：加快中医药开放发展，改革完善中药注册管理，优化医疗机构中药制剂注册管理；去年2023年3号文件《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》明确指出，鼓励在中药制剂和中药技术应用等方面制定更加灵活的政策。早在2017年实施的《中华人民共和国中医药法》第31条规定，国家鼓励医疗机构临床用药需要配制和使用中药制剂，支持应用传统工艺配制中药制剂，支持以中药制剂为基础研制中药新药。2019年修订的《中华人民共和国药品管理法》第76条第一款规定，医疗机构配制使用的制剂，应当是本单位临床需要而市场上没有供应的品种。第二款规定，经过国家药品监督管理部门和省人民政府药品监督管理部门批准，医疗机构配制的制剂可以在指定医疗机构之间调剂使用。
四、山西省在中药制剂管理使用在立法政策配套方面至少落后于以下23个省。据官方提供的数据，全国至少有23个省直辖市，制定了相关规范性文件，特别对中药制剂事项做了具体规定。
1、18个省市直辖市自治区制定了《医疗机构制剂注册管理实施细则》，均有关于制剂的相关规定。具体包括安徽、福建、甘肃，广东，广西，河北，黑龙江，湖北，吉林，江西，山东，四川，天津，云南，浙江，新疆。有北京，安徽，海南，西藏，云南等18个省市制定了《医疗机构应用传统工艺配制中药制剂备案管理实施细则》，其中涉及制剂调剂的相关规定。
2、有22个省市自治区，制定了专门的医疗机构制剂调剂管理规定，包括上海和河南等省。更可贵的是，其它省份对申请中药制剂调剂均给了宽松的条件，不在要求“特殊情况下”才能使用。而且，大力鼓励在城市医疗集团，县域医疗共同体，长期稳定对口支援关系等各类医联体内部进行中药制剂调剂。比如，浙江省规定，同一家医院不同院区之间可以使用有本院配制的医疗机构中药制剂，无需办理调剂手续。县域医疗共同体内县级医疗机构经省药品监督管理部门批准后调入的医疗机构中药制剂，可以在本县域医疗共同体内使用。很多省市建立了允许调剂中药品种目录，对目录内的制剂品种给了更为宽松的调剂政策。主要是湖南，河北，福建，重庆等13个省市。
五、山西省政府主管领导主管部门主要负责人，需要真正改变干部作风，不断深入调查了解山西省中药制剂目前处在全国最落后程度的原因，广大患者群众渴望最佳的中药制剂急需的刻不容缓，时不我待现状。召开各种座谈会，研讨会，倾听基层各界人士心声，期盼山西省中药制剂能有一个突飞猛进的进步！
吕吉山、电话号码：13503508444
2024年7月31日
附吉山智库简介：
（网易新闻）吉山智库是吕吉山创建的一个中国智业品牌名称，中国首家民间智库博物馆是吕吉山从1970年6月份开始，经过51年的不断积累创造，形成的国内最富有特色、最具有成果、最具有智库内涵、最具有创新精神、特别是可以为党和国家提供并已经提供治理国家的大智慧大谋略大思路的一个民间智库。
一、知政失在朝野，知屋漏在宇下，是吉山智库的最大特点。吕吉山历时30年左右收集的自1957年开始、由伟大领袖毛主席亲自发现的山西省昔阳县四级干部劳动成风的完整历史史实，已经应该成为全党和各级政府各级领导干部的必读党史案例的生动教材。再比如，吕吉山自2013年1月发现的：1939年在山西左权县莲花岩八路军野战医院（大山上的崖居）去世的83位八路军战士死亡档案，经过《人民日报》头版显赫位置和第六版的隆重报道，经过中央电视台连续三集三天的隆重报道，包括香港凤凰卫视（专题）、《北京晚报》、《河北燕赵都市报》、《山西日报》、《山西晚报》等6个省市的连续报道、已经成为我国大中小学生和社会各界人士必读的爱国主义教材。
二、吕吉山在过去的37年来创造了20多项全国第一。1984年10月，吕吉山创造了策划我国残疾人福利事业包括迄今也是全国最大的残疾人福利企业，成为安置残疾人最多，经济效益最好的企业；（太钢集团残疾人福利工厂）。1991年、吕吉山策划了轰动全国的救助尘肺病经典案例创造了整合新闻媒体为公益事业一起发力的奇迹；1994年10月、吕吉山给山西省长的谏言，立即成为山西省政府的18条政策并轰动全国；1996年，吕吉山为我国最贫困的吕梁大山深处，策划大学生参与精准扶贫，成为中国红枣最大的品牌；1996年5月、吕吉山撰写的批评山西省委省政府檄文：《山西：想说爱你不容易》轰动了山西，中共山西省委曾召开常委会专题进行研究整改并轰动了全国；1998年、吕吉山撰写的长篇空气污染并导致的严重后果报告，引起了山西省政府领导和中共太原市委书记的高度重视；1999年6月20日，吕吉山策划的山西吉县农民朱朝辉骑摩托车飞跃黄河不仅仅是轰动了国内外，而且让贫穷落后的10万左右农民富裕了起来；2001年、吕吉山策划救助山西昔阳县贫困农民18岁少女身患白血病前后过程，引起巨大轰动效应并成为民间智库参与公益和慈善事业最经典的策划案例；2001年，吕吉山策划民营企业参与文化旅游投资，得到一批国家领导人的大力支持；2005年10月、吕吉山为98岁老中医刘绍武遗产抢救策划，不仅仅得到中共山西省委书记、山西省政府领导和国家中医药管理局领导支持，而且经过历时16年的努力，为全国和各省市培养了6万多名弟子，成为国家十一五科技支撑计划全国推广并出版了20本左右著作；2007年8月，吕吉山自费策划傅山国际中医药学术研讨会，吸引了世界上20多个国家的代表参会；2019年8月，吕吉山面对世界疫情危机，一手策划了在我国金三角的运城平陆县创建世界傅山国家中医药教育培训基地，不仅仅得到运城市委书记和市政府支持，而且还得到了国务院刘吉部长的大力支持，特别是今年7月，吕吉山又为该项目引进了总投资40个亿的企业家介入投资建设开始启动。
三、吕吉山有高度的社会责任感紧迫感和使命感。多年来我国多任国务院总理、副总理、中央政治局委员、国务院部长副部长、省委书记省长等，在吕吉山撰写的报告上做出批示和题词；（展馆内全部有批示和题词也包括有原件）。
四、吉山智库最大的特点就是全心全意为人民服务。我国著名榜书书法家程引岳老师亲笔为他题词：人民的智库；吕吉山坚持51年刻苦学习刻苦磨练，他的写作能力被《中华人物网》刘开文董事长誉为中国第一执笔也并不夸大。吕吉山坚持51年自费订阅党报党刊以及各种各类报纸刊物最多时多达268种（1992年），成为我国自费订阅报纸刊物时间最长数量最多、剪报收集资料最全最多、同时也是给媒体撰写各种各类稿件采用最多的中国第一人；吕吉山同时也值得我国新闻记者学习借鉴。其主要理由是，他还坚持勇于为弱势群体主持正义主持公道，为农民工和弱势人群站出来发声也当属中国第一。
附有关图片：
