河南郑州中牟县农民工解君超讨薪讨了6年。这个时长跨度,在近年来,全国各地大力治理拖欠农民工工资的行动中显得突兀。他和工友参与的项目被报道为当时“河南最大的安置项目”,6个年头过去,居民已经回迁安居,而当年参与建设的解君超和工友,至今没有拿到属于他们的工资。
工友打官司要工资胜诉了钱没拿到
解君超告诉新黄河记者,2015年,经人介绍,他组织农民工30余人,受雇于工程承包人郭超华,施工的项目为郑州市中牟县刘集镇绿博文化产业园区绿博1号安置区。2016年施工完毕后,农民工们向郭超华要工资,对方拒不支付。
据解君超回忆,施工期间郭超华基本不在工地现场,打电话不接也不回,只有几个他下属的管理人员在工地上。后来解君超及其他农民工在工地总包方中建一局的项目部见到了他,当面向他索要工钱,他以“总包方还没有给他钱”为借口推辞。在被农民工围住后,他答应过两天支付工钱,解君超他们信以为真。
“不知道郭超华通过什么途径把工钱支走了,手机换号停机不用,至今还欠我们123万元工资和签证,变更项66万多。”解君超他们多次去总包方中建一局项目部讨薪,相关负责人李向阳以跟农民工不是直接劳务关系为由,拒不支付工资。而且令解君超不解的是,“总包方中建一局的人明知道我们农民工在找郭超华讨薪,还是把钱给了他,我们农民工拿不到我们应得的血汗钱”。
解君超等待一年后,2017年,同项目工友翟燕威以“建设工程施工合同”纠纷提请民事诉讼,起诉郭超华。终审判决翟燕威胜诉,判决郭超华在判决生效后10日内支付原告劳务费56419元。但在实际执行过程中,郭超华人间蒸发。虽然胜诉,翟燕威也并未拿到工资。
但这场官司也厘清了几个事实情节,终审判决书显示郭超华是挂靠在一家名为浙江增丰建筑劳务有限公司上承接了中建一局的项目分包;查明翟燕威确实为郭超华提供劳动力;翟燕威要求支付劳动报酬的请求符合法律规定。
到“债主”老家要钱 遭遇围殴至今无法劳动
时间到了2019年年底,《保障农民工工资支付条例》发布。在农民工讨薪事件中,农民工按照“拖欠农民工资”处置要比按照民事合同诉讼便利得多,因为这一条例明确了政府责任和清偿责任主体。看到这一消息的解君超以为,自己讨薪有望了。
确实有部门以该条例为依据做出了行政判定。解君超们也多次找到政府有关部门,最终都移交给中牟县刘集劳保所。当地劳保所有关工作人员答复解君超,应该按《保障农民工工资支付条例》让总包方中建一局先行垫付,然后再配合总包方依法追偿。“但是劳保所把中建一局项目负责人李向阳叫来后,李向阳认为,郭超华是典型的恶意欠薪,拒不支付劳动报酬,携款潜逃,已触犯刑法,让我们去报案,也不按照劳保所要求,先行垫付农民工工资。”解君超回忆。
因为联系不上郭超华,解君超在劳保所工作人员建议下,和工友一起到郭超华老家去找他。巧合的是,果然在老家找到他。“但见面没几分钟,郭超华就拿把刀出来砍我,刀被夺走,后又组织七八人把我打伤,直到趴在地上起不来。”解君超提供的视频和诊断证明书证实了这段经历,医院诊断书显示,解君超右膝前交叉韧带断裂,右膝关节半月板损伤,右膝内侧副韧带损伤。
解君超说,“几乎废了右腿,这些年没有再打工。”这一趟,解君超工资没有要到手,因为没有钱一直没有手术治疗,自述右腿已丧失劳动能力。
2021年,解君超将此事反映到“全国根治欠薪线索反映平台”上。他在补充说明中这样写道:“这几年找过其他政府部门,不知道再到哪个政府部门去了。”随后不久,中牟县信访局建筑领域专班领导开始过问此事,召集文化产业园业负责人和总包方中建一局负责人,让业主方牵头协商解决。但一场疫情让此事戛然而止,解君超表示,因为疫情,一直没有去中牟县,也没有收到来自中牟县有关部门的任何消息。
横亘在解君超面前的,除了六个年头时间跨度长、疫情的阻隔外,还有作为分包实际承接人郭超华的“失联”及其挂靠公司浙江增丰建筑劳务有限公司的终结破产。新黄河记者查到,前者2018年被列为失信被执行人;后者2017年3月破产程序生效。
接下来,解君超讨薪将往何处去?按照解君超的说法,讨薪暂停在中牟县信访局建筑领域专班。
5月13日下午,新黄河记者致电该局办公室,相关工作人员称该专班是由人社局等多部门组成的,信访局只是其中一个部门,自己也并不了解这一案件。经解君超本人同意后,记者向其提供解君超身份证号码供查阅相关信访记录,时隔两个小时后,记者再次致电,对方座机突然“听不到”。当天记者也致电中牟县劳动监察大队一魏姓负责人,对方在听到“解君超”的名字后,立即挂断电话。
如何继续?律师观点:固定证据、报案
根据公开消息,5月11日0—24时,河南省新增本土确诊病例21例,其中郑州市7例;新增本土无症状感染者77例,其中郑州市32例……客观上的阻碍依然存在。
当前,解君超该如何继续下去?山东鲁邦律师事务所周军律师认为,解君超单独依靠民事诉讼很难解决,目前卷钱跑了的包工头郭某已经上了失信黑名单,挂靠的公司也已经破产注销了,也就是说很有可能是赢了官司也拿不到钱。
“当前解君超所要做的第一件事就是要收集保全固定证据,把农民工的工资具体化;第二个就是要向劳动监察部门投诉,然后到公安机关报案,要求追究郭某拒不支付劳动报酬的刑事责任。”周军表示,依据《审理拒不支付劳动报酬刑事案件司法解释》的规定,拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬数额在五千元以上或者拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬数额累计在三万元以上的,可以立案追诉。对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的,有可能被判处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。通过刑事立案这个手段,要求郭某尽快支付农民工劳动报酬。
对于解君超在讨薪过程中被殴打致伤一事,他建议其尽快到公安机关报案。依据《刑法》和《治安管理处罚法》的有关规定,故意伤害他人身体致人轻伤的将要被追究刑事责任,达不到刑事立案条件的将会给予行政处罚。“讨薪和人身伤害是两个不同的事件,解先生应该分开处理。”他表示。
新黄河记者在与解君超了解情况的几天内,对方始终平静理性,采访的最后他提到,自己失去劳动能力后,两个孩子上学都是贷款,说到这里他泣不成声,又说“抱歉”挂断电话。