众所周知在开发目一个项目和工程的时候,开发商必须取得政府部门的相关证件，国土资源局的土地使用证,规划建设许可证和施工许可证、预售许可证等。可是在重庆市渝北区回兴9号线旁由爱之阳置业有限公司开发爱情芳华里项目正在施工的3和4号楼,存在着“违法办理预售许可证、违规销售”的问题,在这样违法违规得到预售许可证及在没有变更手续的情况下工地正常开工销售,重庆市及渝北区多个政府职能部门是怎么执法监督的？
近日本栏目收到四川籍杨飞农民工代表《关于请求新闻舆论监督》的农民工来函，反映他们于2021
年4月份通过朋友介绍到位于重庆天街以北渝北回兴9号线旁爱情天宸万璟工地干砌砖抹灰的活，囗头约定单价后并约定好进场签合同。他们就买好工具组织人到工地施工，进场就找具体负责人签合同，负责人说是挂靠海天公司合同章不在工地，过几天再签合同，一直没有签施工合同。因项目资金与材料短缺项目管理混乱等问题出现后，甲方突然要求工地全线停工至今。2022年春节前后多次找项目部和海天公司、渝北区建委、渝北区劳动局等相关职能部门协调要求清算帐目并支付工资。直至今日一分钱都没支付。春节后海天公司又重新委派负责人，以他们没合同为由拒绝清算和支付工资。在他们没拿到一分钱的同时工地业主方长城公司自行单方强行换掉施工承建商后，他们去工地拉工具发现工具都没有了，报警警察说是经济纠纷不管，现在工地没有变更施工许可证等相关手续，工地一直违规继续施工作业，主体没有建到节点3和4号楼基础还没有做好违规办理售房许可证，房子都卖出去百分之八十了。
在党中央、国务院以及各级政府都高度重视的情况下，为何部分地区还出现了拖欠农民工工资的
现象呢？记者2022年3月份驱车前往重庆市。对农民工所反映的问题进行了深入的落实暗访调查。在农民工的带领下先去工地后门拍到3和4号楼工程进度，看到1、2单元才修建车库其余的地基还没修好，我们又找到现在在工地干活的工人确认3、4号楼部分还没有出基础。我们以购房的身
份也确认了3、4号楼的确切位置。又去渝北区住建局监管科落实工地没有变更手续的违法施工情况，在1221房间见到侯科长，农民工说海天公司2022年2月28日给渝北区住建局发过报告，住建局监管科候科长说按照现有法律法规确实应该停工可是区市领导开过会议不可因工地关于变更手续、双方矛盾、安全等问题导致工地停工。3月14号记者以购房者的身份到重庆市房地产交易中心，房地产交易中心蒙姝瑾说现有标准这样总高八层洋房是必须封顶才可以办预售，具体审批材料需到渝北区房地产交易中心查询也可电话咨询867146263月15号又到渝北区房产交易中心咨询情况工作人员问清我们的目的告知预售证是真实的，按我们描述还没有出地基是不可能的，重庆市办理预售许可证是需要市房产部门随机抽俩名异地
工作人员到现场核查工程进度并留视频照片资料才可办理预售许可证。具体审批办理情况是市住建局房地产市场处负责有问题可以咨询房国芝88395646.因疫情防控比较严格。3月25号才见到房国芝，
说我们反映的情况是不可能的重庆对预售许可证审批是比较严格，并且当我们的面给工地负责人陈勇拨打电话，陈勇说具体情况不了解，房国芝给他提供了解情况的人员电话，陈勇以现在在医院不方便为由挂断电话。房国芝说要上楼查系统给我们回复，我们留下电话后离开。在回去的路上接到房国芝的电话称我们说的3、4号楼已经封顶有视频照片为证，如果我们还有疑问可以给项目负责人打电话在安全的情况下去工地察看【有录音】.第二日销售人员给我们联系说他们的经理要见我们。下午我们在售
楼部见到经理，经理和我们说预售许可证绝对是真实的，房子已经盖到两层了，因为换承建商的原因目前还没有封顶。我们拿出在工地拍到3、4号楼还没出地基的视频后，她说需要核实一下就离开了。随后销售人员过来问我们跟经理聊的怎么样，我们说了下情况他说中国国情就是这样何必这样较真呢，大家心里清楚就行。随后他又叫来经理，经理又解释说因3、4号楼的位置属于工地上运输建筑材料的唯一通道所以还没有出地基。
本栏目记者和农民工代表3月24号在工地附近茶楼见到海天现在具体负责人
倪斌，倪斌说公司没有在申请办理3、4号楼预售许证材料上签字盖章，具体事情他已经向领导汇报了，领导安排黄国亮和我们洽谈，时间安排在下午3点。3点左右在茶馆见到黄国亮证实倪斌所说预售许可证公司确实没有签字盖章，但是现在需要调查落实。第一需要先去住建局拿到申请办理预售许可证材料。第二内部调查以防是自己人造的假章，因为事情比较大已经触犯到刑法，第三公司正在和对方商谈，如果达不到预期目标，到时会把有关证据及材料上交到有关部门。
4月6日，市房地产市场处房国芝给本栏目记者电话回复说已经去现场调查清楚了确实没有达到进度，是开发商修改了规划图，利用隐瞒手段办理了预售证。现在这个事情已经移交到相关人员手里，正在处理现在处理的具体情况不太了解，处理结果了解过后给回复。【有录音】4月8日本栏目记者给市房地产市场处房国芝打电话说以前办预售证的照片是拍的哪里的照片你知道吗？房国芝回答具体我不太清楚，据她所了解是第一次去看这个进度的工作人员说当时那个企业给的那个规划图是他们擅自改动的，相当于是把五号楼给改成了四号楼当时工作人员当成四号楼。目前我们正在让企业提交相关图纸就是原图。规划那边出的原图以及我们这边会准备一些相关的调查材料然后一起报到市里面。四号楼跟五号楼的面积跟单元不一致，误差有点太大。房国芝回答那个纸规图出来是一张图片只显示楼层，上面不显示面积什么的，因为看进度和那个办预售证是不同的两拨人。所以说就会出现一些问题。但是他会给我们提供一个进度勘察申请表进度勘察申请表上面会写上建筑面积。我们因为一般企业没有那么大的胆子会去改蓝图。因为这毕竟是规划局出的一个图纸，几乎没有企业敢去改，他们就改了，我们也没办法，然后我们按那个图纸去看了四号楼，我们就会就根据他提供的进度勘察申请表来做，然后会传送到就是我们这面工作人员会传送到市住建委那去办预售许可证。目前是这样的，因为我们会把相关的情况及材料准备之后，把这个案件报到市住建委，因为现在企业还没有给我们提供相关的证明跟蓝图，我们催了他很多天了，一直推托现在我们也没有办法。【有录音】
中华人民共和国城市房地产管理法第四十五条 《重庆市城镇房地产交易管理条例》第十四条规定:取得商品房预售许可证，应当具备下列条件：（一）持有营业执照和房地产开发资质证书；（二）签订土地使用权出让合同或者取得土地使用权批准文件，并取得土地使用权证书（三）取得建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；（四）拟预售的房屋为八层以下的，完成主体建筑封顶；九层以上的，已建房屋建筑面积达到规划批准的拟建房屋面积的二分之一以上。第五十三条房地产行政主管部门在监督管理活动中，发现违法行为的，应当按照规定发出责令停止违法行为通知书;情节严重的，可采取在销售现场和办公场所公示违法行为、暂停楼盘销售、暂停其交易登记以及暂停其资产转移登记手续办理等限制措施，责令其限期改正。改正后，应当及时解除限制措施。 第五十四条房地产相关行政管理部门应当将房地产开发企业和房地产中介机构的违法行为记入其信用档案，并向社会公布;对违法情节严重的，对其从事房地产开发和经营项目的立项、规划、用地、预售许可、资质审批等予以限制。 第五十七条违反本条例第十四条规定，房地产开发企业未取得商品房预售许可预售商品房的，由房地产行政主管部门责令其停止预售活动，退还预售款，并处已收取预售款百分之五以上百分之十以下的罚款。第六十八条房地产交易管理机构及其工作人员在房地产交易登记工作中，不遵守法定期限及程序的，由房地产行政主管部门责令改正，并可视其情节轻重给予处分。第六十九条房地产行政主管部门及其工作人员有徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权、索贿、受贿等违法违纪行为的，由有权机关依法给予行政处分。 第七十条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。私刻公章罪；《中华人民共和国刑法》第二百八十条规定:【伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪】伪造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
上有国法，下有地方政府的明文规定——在明知工程进度没有达到进度的情况下是怎么拿到预售许可证的？在没有变更相关手续的情况下,重庆爱之阳置业有限公司开发商就抢着开工，开发商到底在急什么呢？谁给开发商这么大的胆量呢?谁在背后给开发商撑腰呢?重庆爱之阳置业有限公司的一名不愿意透露姓名的领导说：这样的事情在重庆市渝北区别的工地也是普遍存在这样的问题，可想这样的楼房怎么能保住质量？怎么能让老百姓放心的购买，安心住进去呢。对此情况，希望能引起当地政府高度重视，防患于未然，严查违法、违规部门、单位、个人的责任，将隐患消除在萌芽状态，本栏目将继续关注，并追踪报道。
