为百姓谋幸福，始终是中国共产党人不变的高尚情怀和义不容辞的使命，历届党和国家领导人都把“立党为公，执政为民”这一信条放置到全党全国工作中的首位。但泰安高新技术产业开发区管理委员会（甲方），山东鲁峰专用汽车有限责任公司（丙方）和泰安通远机械有限公司（丁方），不作为、乱作为直接或间接阻碍泰安鑫鲁铭新材料有限公司（乙方）投资发展计划，导致一个有利于盘活地方闲置资产，有利于保证原有职工不下岗，有利于新旧动能转换推动山东高质量发展，有利于增加地方政府财税收入的利国惠民项目步履维艰，损害人民大众利益和党和政府，国企的光辉形象。
政府“拉郎配”，被招企业参与负债国企的改制
2018年7月10日，甲方引进乙方的结构新材料、新型环保型彩钢、节能环保型印花板彩钢项目，就相关事宜签订《和同书》（见附件1），后列为泰安市高新区政府《新旧动能转化重大项目:新材料产业园》。
为立竿见影取得政绩，甲方让乙方进驻丁方，与正处于改革改制的丙方和丁方合作。丙方情况如下：（1）公司总人数408人，男女分别为295人和113人，年龄20到30岁的20人，30到39岁的79人，40到50岁的205人，50岁以上的104人。（2）债务情况：不包含关联业务及滞纳金，欠供应商货款约8000万，银行贷款5500万，欠职工个人权益金额约1448万，欠缴房产土地税约710万；丁方虽然只有76人，但情况同样不容乐观：欠供应商货款约1750万，银行贷款1000万，工人工资及保险约444.48万，欠缴房产土地税约 170万，环保罚款15万，欠职工集资款剩余17.8万，由公司挂账借款135.6万。
投资商关心投资主体状况，但更在意地方政府是否能够创造一个良好的营商环境，对此，甲方所承诺和近年来对外大肆宣传的“着力营造亲商、安商、护商、惠商的良好营商环境”打消了乙方顾虑，同时相信丙方和丁方想尽快走出困境急迫和合作诚意。乙方反复斟酌后、与丙方和丁方在2018年8月1日签订《战略合作协议》（见附件2），参与企业改制。
根据丙方、丁方当时处于严重的资不抵债状态，乙方在员工安置问题上，答应根据需要分步骤进行。同时，丙方和丁方也希望尽快做好如下事宜：（1）通过法院协助处理债权债务问题；（2）国有产权挂牌转让，改制为全资民营企业，按照政府规划，建立“新旧动能转化基地”；（3）通过法院协助处理好债权债务问题，三方配合做好资产配置，为交接做好准备：土地证做抵押的，尽最大可能解除抵押；（4）公司办公场所、厂房未办理房产证的，协助尽快办理。
应该说，此时四方本应“同竖一条心”，“同乘一条船”，把坏事变好，把好事做好。尽快恢复两家地方国企484位职工的信心，让更多人分享改革和发展成果。
值得一提的是，在当时APCE青岛峰会召开期间，甲方丁方的员工屡次到省政府、省国资委、泰安市政府上访，本次招商引资的成功，也同时显著起到了维稳的作用。
协议签署后，乙方积极改造厂区，拓展海外市场
良好的营商环境是推动高质量发展的内在要求，只有企业“活”了，经济才能“活”，民生改善才有保障。自2018年4月份入驻丁方厂区，参与丙方、丁方破产改制重整，签署协议后乙方做了如下工作：
第一，对丁方旧车间改造，截止目前已经投入约1200万元资金。主要工作有：对原有车间开天窗、车间顶部粉刷翻新、车间内部深挖设备基坑、车间内部分路面硬化等；车间外部主要有：装饰办公楼、硬化车间西侧北侧路面、车间东侧设备基坑改造的前期基础工作等。在以上改造过程中，出现过以下情况：（1）原有车间的行车均为5吨且已报停，鑫鲁铭公司生产所需行车必须在10吨以上，原有行车不能使用，方案有两种，一是完全不用原来的行车进行新购；（2）将原来行车进行升级改造。为节省成本，采取将原有行车改造的方案，前期将其中6台行车进行拆卸并运往行车厂家进行改装。 在车间扩建改造框架起来后，将6台10吨行车安装上；（3）车间北侧原有一辅助框架车间，在乙方入驻前用于洗沙，后来被高新区综合执法大队查除，所拆解物资悉数运往丙方院内北侧喷漆车间东邻空地）；（4）车间南一跨东侧有一备品备件小仓库，由于车间东侧需要建造生产线外部10个小基坑以及建造物料出入的管理仓库办公室，所以将其拆掉，拆除物品按废品卖掉，特别说明：室内只有3、4个货架，没有任何其他物品；（5）车间内部的线路在开天窗改造时，根据需要，有部分已拆除。
第二，积极拓展海外市场。针对丙方原有“鲁峰”牌产品5大系专业汽车，及原来出口欧美、非洲、东南亚等二十多个国家和地区特点，积极拓展海外市场。精准对接科威特、叙利亚、巴基斯坦、巴林、秘鲁等16个国家的经济促进会或者交通部，希望快速为积压产品找销路，针对一带一路沿线国家打开新材料市场，得到了海外政府良好回应和支持。
国企“偷梁换柱”和背弃诚信为哪般？
但甲方、丙方、丁方相关工作迟迟得不到进展，具体内在因素乙方不知。更令乙方不解的是，（1）丙方在泰安中院的破产立案，却是以破产重组的名义 而不是破产重整立的案，目前第一次债权人大会已经召开完毕。 （2）在乙方完全不知情的情况下，丁方在2021年9月份也宣告破产重组，并在泰安市中级人民法院通过了立案，真是把当初的政府招商引资和与乙方签订的战略合作协议完全置之度外。（3）鲁峰公司全资子公司泰安通远机械有限公司在2021年8月份也宣布破产重整，并在2021年9月份起诉泰安鑫鲁铭有限公司，泰安市法院一审判决泰安鑫鲁铭公司偿还租赁费高达1800多万元。
2019年4月28日，乙方向丙方出具《破产重整投资意向书》（见附件3），再重申有意作为破产重整战略投资人向丙方投资。为早日在法院予以立案以拯救处于十分困境中的丙方，乙方依据《中华人民共和国企业破产法》和相关法律规定，8月14日，又向丙方作如下《承诺》书（见附件4）：投资意向所涉及的1.5亿元资金，保证在丙方破产重整立案后且在重整投资人竞争招募时确定乙方后的15日内，支付5千万元资金；待重整计划通过且被法院裁定准予执行时到位资金1亿元；恢复生产时将陆续投入所需流动资金。
令人想不到的是，意向参与改制的企业除了乙方外，突然之间多出了泰安市高铁新区的一家政府平台公司，一家泰安市房地产民营企业，还有青岛一家民营企业，事情完全朝着当初的协议逆向而行。
值得一提的是，当时乙方进驻丙方和丁方的大背景，是正值青岛APCE峰会召开，丙方员工组团频繁去省国资委、泰安市政府上访，山东交工集团和丙方正是拿乙方入驻这个事才把工人安抚住，乙方对丙方和丁方的改制在当时起到了维稳的巨大作用。
现在乙方却要面临和其他企业“竞争”丙方和丁方，而且大概率拿不下该项目。如果这样，乙方投入的1200万资金，还有其它直接或间接的损失由谁来承担？事情发展到这一步，中间是不是有什么不可告人的目的？是否有其它不可对外公布的隐情？房地产企业参与制造业企业的改制又会朝着什么方向发展？他们这样做是否是违背了当初的定向由乙方唯一参与改制呢，是不是严重损害了乙方权益？
政府懒政，破产国企不作为为哪般？
“谋事要实”——就是要从实际出发谋划，使政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。
按理说，面对巨大的债务包袱，资产清算，安抚职工情绪等一系列问题，甲方、丙方、丁方更应该快速推进，但乙方从与甲方接触到签订《合同书》，到与丙方和丁方接洽、了解、沟通，签订《战略合作协议》及四方后续相关对接，现已经跨越了四个年头。
乙方相信甲方、丙方、丁方当初的诚意。2019年3月7日，山东交工集团2019年第2次改革改制专题会议（见附件5）中就丙方问题明确提到，丙方协调泰安市开发区，对接乙方，重工领导一同前往协调相关问题。
更令乙方吃惊的是，2020年9月11日，在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上指出，“必须保住就业、保住民生、保住市场主体”情况下；在12月8日，山东省人民政府办公厅印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务情况下。12月11日，丁方在乙方董事长于国外进行相关业务对接时，对乙方发出《通知》（见附件6），大意是乙方在租赁丁方期间，存在部分国有资产下落不明问题，同时要求乙方进行物资去向说明并将其归位原处，否则报警。这令乙方万万没想到！！！
关于物资情况，2018年6月16日，在丁方公司二楼会议室，在没有乙方人员参加情况下，丙方张伟庆、冯增国、刘英磊、任维增、李西健、高秀荣等6人对前期工作进展情况进行过汇报（见附件7）。其中就有：与乙方对接后现将车间8台行车已经报停；货物进出门严格按公司出门规定执行。物资去向问题，在乙方的工作进展中已做了说明。
希望政府有担当为国分忧，有作为为民解难
事情发展到这一步，乙方该怎么办？和谐社会，法治社会讲共赢共荣，讲公平公正。为进一步宣介优化营商环境典型经验做法，通报营商环境改革相关情况，国务院办公厅政府职能转变办公室，从2020年10月10日，设立“优化营商环境进行时”平台明确，要听取企业群众对优化营商环境的意见建议。
丙方和丁方，这是为乙方创造便利？还是设置障碍？是想让项目尽快走出困境？还是有其它目的不想让乙方参与？这些乙方不敢胡乱妄加评议，但需要明明白白。毕竟，四年来，乙方所投入了巨大的人力、物力、财力和精力，切切实实想把项目愿景变为现实。
丙方是山东省专用车行业第一家生产搅拌车的企业。是山东省第一家突破搅拌车千辆销量大关的企业。产品研发早期引进日本极东、德国利勃海尔世界前沿技术，2007年获山东省名牌产品荣誉称号。如何保护好原有品牌，走出困境再创新辉煌，是丙方，泰安高新区，泰安市政府已经省交工集团当仁不让，全力推进的事情。
增强服务意识，创新服务方式，以政务服务的标准化、规范化、现代化，助力民营经济发展是地方政府义不容辞的责任。通过这四年的经历，乙方希望山东省人民政府乃至各级党和政府的主要负责人，还有新闻媒体、社会学者、有良心的公知们，都应该深层次的思考一下，如果不彻底解决混改中存在的问题，我们民族的未来在哪里？国家的前途在哪里？
附件1 泰安高新技术产业开发区管委会与泰安鑫鲁铭新材料有限公司《合同书》
附件2 泰安鑫鲁铭新材料有限公司，山东鲁峰专用汽车有限责任公司，泰安通远机械有限公司《战略合作协议》
附件3 泰安鑫鲁铭新材料有限公司《破产重整投资意向书》
附件4 泰安鑫鲁铭新材料有限公司《承诺书》
附件5 《交工集团改制2019年第2次会议纪要》
附件6 泰安通远机械有限公司《通知》
附有关资料：
