来源:新京报
“楼栋只有22层，我们却分到了22层以上的房子，也就是说当初签的是没有真实房源的空房号合同。”近日，河北省邯郸市丛台区华煌二期棚户区改造项目的多位回迁居民向新京报记者反映，在签订回迁协议近十年后，日前终于等到了给钥匙的通知，却意外发现“虚假房号”等问题。
据部分回迁居民介绍，2012年前后，他们与项目开发商邯郸市华煌房地产开发有限公司（以下简称“华煌地产公司”）签订回迁协议约定，华煌地产公司以安置房和现金补偿的方式解决相关回迁户的安置问题。如今，仍未能收房的部分回迁户却发现，开发商所给的安置房竟然是“虚的”（即为“虚假房号”），“开发商这是明显造假，现在问题一直没有得到解决，搬入新居的希望仍然渺茫。”
对此，10月19日，华煌地产公司相关负责人就此事回应记者时称，“目前已经安排其他房源进行回迁安置，具体方案尚需进一步协商。”
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据回迁居民反映，华煌二期棚户区改造项目在回迁安置中出现了“虚假房号”等问题。图片来源 受访者供图
乱象：
回迁安置房竟现“虚假房号”“一房两户”
“原本是全家人热切期待的新房，临近搬家却发现安置房号竟然是虚的！”据华煌·芯城小区二期城市住宅（以下简称“华煌二期”）回迁户李绅（化名）介绍，自己老房所在的位置处于邯郸市丛台区棚户区内，需要拆迁，2012年1月，与华煌地产公司签订了《城市住宅房屋拆迁产权调换协议书》。
根据协议书约定，李绅坐落在丛台区建新街的一套约67平方米房屋被占用，华煌地产公司以华煌·芯城小区一套房子作为李绅的安置房，同时须支付李绅家约37万元补偿款。其中，李绅家的安置房位于8号楼30层，面积约130平方米。同时，该项目过渡期限为36个月，李绅选择自行过渡的安置方式，过渡期自2012年1月16日起，至2015年1月15日止。
日前，李绅接到回迁安置房给钥匙的通知。临近交房，令李绅全家意想不到的事情发生了，他们发现，作为安置房的8号楼栋实际只有22层，也就是说22层以上的房号都是“虚号”。“经过回迁居民在微信群里接龙核对房号后发现，不仅我们几户遇到了上述问题，另有很多家回迁居民都遇到了类似问题。目前大家在与开发商磋商的同时也向当地政府部门进行反映，但至今无果。”李绅说。
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李绅和开发商签订的《城市住宅房屋拆迁产权调换协议书》中约定，其回迁安置房位于楼栋30层。图片来源 受访者供图
除“虚假房号”外，还一些回迁居民反映，华煌二期回迁项目还存在“一房两户”的问题。“我家两套回迁安置房都被开发商华煌房地产公司同时安置给了另外的回迁户，出现了一房两户的现象。”华煌二期回迁居民王城（化名）如是说。
根据王城提供的《城市住宅房屋拆迁产权调换协议书》显示，华煌地产公司需给王城住宅回迁房应安置的建筑面积约96平方米，该安置房为符合国家质量规范和安全标准的回迁房屋，总共4套，分别位于7号楼9层、16层、20层、23层，合计建筑面积约275平方米。而在2021年6月，王城发现，上述协议里的7号楼20层的这套房子同时被作为另一家拆迁户的回迁安置房，同时，7号楼16层的房子也与其他拆迁户的安置房为同一套房。
探因：
大幅超出政策规定补偿标准，回迁房源严重不足
针对华煌二期项目所出现的上述问题，2021年8月，该项目回迁居民在邯郸市人民政府官网下的邯郸论坛栏目进行了反映，其表示，“在外漂泊了数年，终于在市政府、区政府和人民群众的监督下等到回迁给钥匙的通知，结果却出现了开发商单方不履行合同等情况，令其至今无家可归。”
2021年9月，邯郸市建设局在邯郸市人民政府官网下的邯郸论坛栏目回应称，经与丛台区住建局了解，开发企业在项目拆迁时，存在大幅超出政策规定补偿标准，如按照原协议约定执行，回迁房源严重不足，无法满足回迁需求，开发企业对原协议中远超拆迁应安置比例部分进行了调整。
对于“虚假房号”产生的原因，当地一位知情人士还告诉记者，“当时，开发商自认为能将相关楼栋都建成33层的楼高，但是随着政策法规的执行越发严格，开发商只能严格按照规划设计将相关楼栋建成22层楼高。所以，就导致了22层以上的回迁户签的都是没有真实房源的空房号合同。”
对此，华煌地产公司一位王姓负责人并未否认，但他表示，“相关居民可以持协议与该开发公司进行协商补偿。”
而按照邯郸市建设局的上述回复，华煌二期项目之所以出现回迁房源不足，主要是由于开发商在项目拆迁时大幅超出政策规定补偿标准。那么，为什么会出现这样的情况？
根据回迁居民王城提供的《城市住宅房屋拆迁产权调换协议书》显示，华煌地产公司因建设需要，需拆除王城使用的房屋，整个拆迁范围内住户或商户大部分都已签订协议并拆迁，只有少部分未签订拆迁协议，由于迟迟未拆，造成华煌地产公司经济损失和社会影响，根据城市房屋拆迁安置补偿法规、政策的有关规定，王城与华煌公司协商，就房屋拆迁安置补偿达成协议。王城自愿选择该项目拆迁补偿安置方案中提供的产权调换奖励优惠条件，并选择产权调换回迁安置方式。
由此来看，北京英淇律师事务所主任夏广域律师表示，按照当时拆迁相关规定，拆迁人可以与被拆迁人协商签订迁补偿安置协议，也就是说可以在双方公平自愿基础上超出当时拆迁方案给予补偿，因为当时拆迁不是完全公共利益，拆迁人也是可以获利的。
区建设局：
保证“虚假房号”涉及居民按时回迁
对于此次事件的解决方案，邯郸市丛台区建设局于2021年6月在河北新闻网阳光理政平台回复称，对于华煌二期项目8号楼22层以上涉及的回迁房，街道（即项目属地街道办事处）已经与华煌开发商进行了多次商讨，并已经达成相关政策，保证60多户回迁居民全部按时回迁，过渡费待回迁时一并付清，但该回复中并未明确回迁的具体时间。
不过，包括李绅、王城在内的多位回迁安置居民表示，目前还未接到具体解决方案。
为此，10月19日，记者又联系到了邯郸市丛台区建设局多个科室，最终，该局一名乔姓负责人回应称，“了解此事具体情况需与该项目属地的和平街道办事处联系，由和平街道办负责处理解决。”
随后，记者又联系到了邯郸市丛台区和平街道办事处，一名申姓工作人员告诉记者，“这件事已经交由专门负责人去处理了，我们不能知道具体进展，也不能乱说。”当记者问及此事该由哪位负责人处理时，这位工作人员称，“此事需要咨询该项目所在的建新社区。”10月22日，建新社区张姓书记就此事回复新京报记者时表示，需要与开发企业进一步沟通之后再作回应。
进展：
开发商称已安排其他房源，但仍需协商
为了解事件处理的具体进展，连日来，新京报记者又以上述回迁安置户亲友之名多次试图与华煌地产公司方面取得联系。10月19日，该公司一名王姓回复记者时称，“针对上述8号楼22层以上回迁安置的居民，现在又安排了其他房源，同时也有其他回迁楼栋的居民需要重新调整合同，最终还得这些居民与我公司进一步协商解决。”
10月22日，该王姓负责人进一步向记者表示，“我们会按标准补偿，回迁安置居民拿着当初的协议去公司算账就行了。”但该负责人并未说明具体的补偿标准。
对于此次事件，夏广域律师指出，从目前情况来看，丛台区华煌二期棚户区被拆人签订《拆迁安置协议》是有效的，在该事件中，拆迁安置中出现了“虚假房号”等问题，应当由拆迁人（即开发商）承担违约责任，被拆迁户可以提出诉讼予以解决。同时，当地主管拆迁安置部门也应该积极主动介入，监管拆迁人履行协议及赔偿问题，而不是让回迁户权益受损。
截至记者发稿时，未收到上述相关部门及公司的进一步回应，对此，新京报将继续关注。
新京报记者 张建
