松花江是吉林市的城市名片。去吉林到雾淞岛看雾凇更是当地冬季旅游的金字招牌。滔滔松水出吉市，奔腾向北，途经龙潭区乌拉街镇韩屯村,江水在这里转了个巨大的弯儿，形成了一个大岛，因大自然与现代工业的交融，每到冬季这里便会产生奇异的自然景观、雾凇，
故取名雾凇岛。
雾凇岛标示牌2024年12月27日摄）
雾淞岛面积约40公顷，与长白山、龙江雪乡共同成为东北冬季冰雪旅游的金三角。多年来，当地百姓尽享雾凇景观赐予带来的福祉，韩屯村也一度跻身“中国少数民族特色村”、“全国文明村镇”行列。
据行业内经营者反映，近几年，雾凇岛上旅游设施建设初步完善，年接待全国各地来岛游客目前约6位数以上，上升趋势有所明显，创收势头强劲，这也正是吉林市党委政府领导及当地区镇党员干部辛勤付出的政绩成果。
（外阜游客小客车大巴车，2024年12月27日摄）
然而，真实的雾凇岛上各项基础游乐设施建设及经营情况又是怎样的呢？
据当地村民反映，雾淞岛上所有游乐设施设备均没有相关部门审批手续，不论是已建成或是待建游乐设施均是无任何审批手续的违建，且己建成并投入游客使用的岛附设施均存在重大安全隐患。私下老百姓言议雾淞岛就是无法之地，法外之地，现在的经营者就是一手遮天，依靠蒙蔽吉林市主要领导，行非法之事，在远离市区几十公里之外的雾凇岛上，想怎么建就怎么建，想建啥就建啥，视相关法律如无，视政府执法监管部门如无。
（当下游客唯一进入雾凇岛的违建桥、现经营者擅自在松花江上搭建，2024年12月27日摄）
（现经营者私自搭建的雾凇岛过江高空索道威亚，据悉，无任何相关主管部门审批手续，2024年12月27日摄）
据知情人讲，2015年11月22日，韩屯村与吉林雾凇国际旅游股份有限公司签订租赁合同，承包经营雾凇岛，年承包费用240万元，承包期40年。
2019年12月26日，由于全国疫情突发，雾凇岛景区关闭。吉林雾凇国际旅游股份有限公司与韩屯村协商，自2020年起承包费用降到160万元，但一直未付。2021年吉林雾凇国际旅游股份有限公司只支付6.4万元承包费。2022年因吉林雾凇国际旅游有限公司未按合同履行缴纳承包费，韩屯村上诉至法院。吉林雾凇国际旅游股份有限公司又进行反诉，要求解除合同，按照省旅游控股集团有限公司协商框架中规定，当年6月1日前完成不了正式协议，签订框架协议自行终止。双方于5月24日签订解除承包协议。至2022年5月，共拖欠韩屯村承包费280万元，至今未付。
2023年10月，韩屯村通过招商引资引进了吉林省雾凇文旅开发有限公司。龙潭区委、区政府，区委宣传部，乌拉街镇党委、政府和韩屯村多次与吉林雾凇国际旅游股份有限公司协调，希望通过合作经营，双方共同经营管理雾凇岛。新的承包方表示极大诚意愿与原承包方进行合作经营，但原承包方坚持要整体出售，最终无法达成一致意见。为了能保证雾凇岛正常开张营业，2023年11月1日，韩屯村与吉林省雾凇文旅开发有限公司正式签订了《雾凇岛旅游开发合作协议》首期投资期五年，承包期40年。按照规划进行投资建设，村民代表大会表决通过。 合同签订后，吉林省雾凇文旅开发有限公司没有动用原承包方的任何旅游基础设施，并陆续投入资金1400万元对雾凇岛旅游景区进行彻底改建。新建了游客接待中心、景区大门标识牌，重修了码头，新进游船，新上40余个娱乐项目，使雾凇岛旅游业更加丰富完善。
2023年12月9日，首届中国吉林雾凇岛汽车拉力赛在这里举行，接待了国内外赛选手及各地游客超过2万人次，中央电视台、新华社、中华体育网、百度、新浪等59家主流媒体和200余家自媒体进行了报道，播放量突破千万，极大推动了雾凇岛旅游运产业的发展。雾凇岛汽车拉力赛的举办，拉动了当地的经济的发展。附近村民自发兴办各类接待民宿40余家，为当地村民带来了商机，创造了未来可有巨大的经济效益商机，成为当时村民的村头巷口兴议话题。
正当雾凇岛冬季旅旅游步入正轨、走向繁荣之际，各种难题接踵而至。原承包方吉林雾凇岛国际旅游股份有限公司在明知自身合同已经解除的情况下，新承包方吉林雾凇岛正常营业后仍到处张贴景区免费开放的标语，并在景区内私自设立游客中心和投诉中心、游客退票及冲卡现象激增，导致报警现象频发，造成了重大的舆论纠纷，严重影响了新承包方的经营秩序，一周之内退票竟达数千张，涉及金额几十万元，随后吉林市政府下令停止景区售票，对乌拉街、雾凇岛旅游发展及营商环境造成了极其恶劣影响。
2024年7月，松花江流域暴雨频发，雾凇岛遭到了特大洪水的袭击，部分基础设施被毁，投资方受到了巨大的损失。汛期过后，投资方积极投筹措资金，对水毁工程进行修缮和完善，准备迎接当年冰雪旅游。2024年9月，接到了一份韩屯村委会出具的公函，《关于与吉林省雾凇文旅开发有限公司解除土地承包协议的告知书》。要求终止与承包方村里的开发合同。告知书的内容也很荒谬，第一是没有收购原承包方景区内的设施。二是没有投资方向。原承包方在景区内确有很多设施，但是承包合同没有规定要收购，且没动用一草一木。在景区内投资的1000多万元，先后倒打造出了许多基础设施，如何没有投资方向？对于这种不切合实际的要求，新承包方自然不会接受。就在双方就此事争执不休时，原承包方在雾凇岛内开始大兴土木，突击建设。并于12月3日正式开张营业，票价每人次80元。其建设手续和营业资质出自哪里？面对如此乱象，吉林省雾凇文旅开发有限公司举步维艰。多次到乌拉街镇政府，龙潭区委、区政府等有关部门讨要说法，一直没得到明确的答复。原投资方合同已经解除，却在雾凇岛继续营业，心虚的他们自然问心有愧、如履薄冰。
（现经营者违法自建房，2024年12月27日摄）
冰雪旅游，是吉林市的金字名片，更是当地的支柱产业。吉林市委、市政府正下大力气打造这一惠民工程。可雾凇岛上存在并发生的非法乱象，不止是践踏国法，更是吸汲当地百姓的脉血。雾凇岛现存乱象，不排除存在蛇鼠一窝现象，其上空正笼罩着一层黑色的阴云。希望吉林市委市政府能及时诊脉，刮骨疗伤，别让利益熏心的黑手玷污了洁白的雾凇。
