——谢尚果、宋才发教授调研团队在北流市开展乡村振兴和乡村治理现代化调研
南宁8月31日电 （记者 王峰） 2021年8月25日，广西民族大学校长、二级教授谢尚果，中央民族大学二级教授、广西民族大学特聘教授宋才发带领自治区政法委和广西民族大学“乡村振兴”联合调研组，在玉林市常务副市长赵志刚、玉林市政协副主席周豪以及玉林市委政法委副书记杨华等同志的陪同下，实地考察了北流市民安镇丰村和新圩镇河村，并在位于西埌镇的玉林市乡村振兴人才培养基地——广西美丽乡村设计院会议室召开了专题调研座谈会。
“一路走来，感到玉林北流乡村振兴的氛围最浓。”谢尚果校长在调研座谈上称赞了北流的乡村建设情况。北流市近年来围绕“如何发挥乡村各自资源优势发展产业、夯实集体经济”做文章，正以点带面地整县推进乡村振兴。相比广西其他市县，北流市乡村振兴工作经验在于搞活政策，“走群众路线”，努力激发村民建设家园的热情。如今行走在北流的乡村间，除了碧野蓝天、整洁村貌外，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”“树文明乡风，助乡村振兴”等主题标语、墙画、活动照片随处可见，村民们的欢声笑语更是富足生活的直接写照。
一、丰村：返乡乡贤是主力
北流与相邻的容县一样，是著名的侨乡。在外创业、工作的人员人数众多，但都饱有浓厚的家乡观念与恋乡情结。于是，返乡乡贤成为了北流乡村振兴的一股不可忽视的力量。
丰村地处铜石岭脚下，总面积12平方公里，辖11个村民小组，有1034户4116人，另有在外华人华侨近400人。该村从事农业生产并无太多优势，但是铜石岭特殊的丹霞地貌和汉代冶铜、铸造铜鼓的历史遗迹是其特有的资源。在政府的支持鼓励下，广西大业建设集团董事长龙海盛返乡，投资将铜石岭开发建设成为4A级国际旅游度假区，将景区建设与反哺家乡的“三农”产业紧密相联。专门成立的广西铜石岭旅游发展集团，每年向村集体支付1.2万亩土地租金60万元，吸收、带动周边乡村村民就业，还同步编制了《丰村村庄规划》，努力改善丰村面貌。据村委介绍，龙海盛及其企业累计在丰村投入建设资金近2000万元。在他的带动下，其他企业、乡贤也纷纷解囊捐资，仅2021年丰村乡村振兴座谈会上就捐资120多万元，不仅让原有村落建筑焕然一新，在山塘村小组建设了一个集景观、聚会、娱乐和健身功能的丰村文化广场，还办起了教育基金，修葺了养老院，让丰村从一个不起眼的小村庄变成了人人想往的幸福村。
2021年7月底民安大道开通。这条大道是由民安镇党委、政府发动群众、乡贤、企业捐款2500多万元，由广西大业建设集团修建的。该大道在畅通到铜石岭国际旅游度假区旅游线路的同时，也贯通了该镇民安村社山组、兴上村白鸽坡组、丰村山塘组等地，串起了一条乡村振兴示范带，带动了沿线草莓、红衣花生、百香果、火龙果等一批特色农产品的种植，进一步促进了观光采摘和农产品深加工产业发展。
二、河村：政策红利抓得紧
北流作为国务院农村集体经营性建设用地33个试点之一，从2015年起即开始尝试在制度建设上不断推层出新，让各项土地、资金和资源政策不再只是简单执行落实而是促进社会效益叠加。河村就是最早的参与实验者与受益者。
河村总面积12平方公里，下辖22个村民小组1868户8478人。村落分老村和新村，皆为沿小河两边而栖。河村村两委在政府有关部门的指导下，在组织实施农村全域土地综合整治中，创新性地将原由政府发包给施工企业实施变为村集体直接组织村民开垦施工，以政府工程相同价格向村集体收购复垦指标，减少了规划设计、预算评审、项目招投标、监理等环节的程序性成本，不仅将施工利润最大化地转化为村级集体经济来源和农民务工收益，同时也有效避免了长期以来农民对政府组织复垦补偿标准预期过高而引发的各种矛盾。此外，河村土地综合整治还同时结合了城乡建设用地增减挂钩、宅基地有偿腾退等各项改革进行，向农民释放出巨大红利，也反过来激发了乡村发展的内生动力，让村民们对乡村建设工作发生了从排斥被动到积极主动参与的根本转变。2019年以来，全村已实施土地整治面积148亩，村集体收入876万元，再加上对新宅占用的耕地征收耕地开垦费，收入300万元，两项共计1176万元。这个2018年集体收入还仅有5万元的村落，从此有了乡村振兴的底气。
河村正凭借获得的集体经济基础谋求乡村产业腾飞。河村村民合作社下设乡建公司，一是引进社会资本，对村里的闲散土地、旧废弃房屋进行统一租赁开发，获得集体资产租赁收益；二是大力发展服装玩具加工等劳动密集型村级代加工点，让村民“就业不出村”；三是继续发展优势特色农业，推动农业生产技术集成化、经营规范化、管理科学化，最终实现个体、集体双增收，走共同富裕道路。
三、发挥资源禀赋，将“五大振兴”落到实处
“我们就是要想办法将乡村振兴的五大内容都要落到实处！”玉林市常务副市长赵志刚介绍北流市的乡村振兴建设时说。他认为北流以河村、丰村、木棉村等为先行示范，已经摸索出了一套以乡村风貌提升、改善农村人居环境为抓手，促进产业发展，壮大集体经济，有力推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，同时实现治理有效、乡风文明的制度机制。调研组也认为，北流市因地制宜的乡建创新实践，正与宋才发教授最近在《乡村振兴法治化的基本内涵及路径选择》一文所得认识相印证：“推进以人民为中心可持续的治理能力创新，应当选择符合本地区要素禀赋结构的创新，采取因地制宜、分类治理策略，避免乡村治理能力创新的‘模式化’和‘一刀切’，以利于达到提升创新的成活率和发展后劲，促使可持续的动态创新常态化”。北流经验对其他地区来说具有非常大的借鉴意义。
谢尚果校长对北流市政府和群众的乡建热情与成绩都给予了充分肯定，并希望相关经验得以及时总结推广，进一步推进乡村振兴。（通讯员：蒋鸣湄）
（调研组成员：谢尚果、宋才发、马训祥、韦永喜、黄中显、蒋慧、王颖慧、杨红文、覃晚萍、蒋鸣湄、兰晓峰、秦莉佳、刘洪源）
