2020年11月4日和5日，隶属于大同工务段的湖东一线路、大同东线路两车间相继发生人身伤害事件，两名职工分别是脸部、眼睛受到不同程度的伤害。
而距离这两起事故发生前几天，大同工务段刚刚召开了十月份的安全分析会，会上刚刚对全路6起人身作业及交通安全导致的人身事故进行了反复强调通报。
安全分析会结束后，随之而来的两起伤害事件，以事实为依据发出实实在在地疑问，安全分析会意义何在？为何不吸取教训？职工安全可以得到切实保障吗？
工务段是铁路系统的基层单位，负责基础的保养及维修工作。大同工务段隶属于太原铁路局，全省共有八个工务段，在大同市内，大同工务段是唯一，其负责大同全线的铁路基础工作。（百度而来内容不是安全确切）在大同，铁路除了服务于乘客、货物之外，还服务于煤炭运输，特殊的需求赋予了大同工务段特殊的使命，以及更加严峻的责任心态。面对事故、面对职工伤害、面对经验教训，把事故当做故事的心态是万不可有的。
在工务段改善自身问题的同时，与最基层职工密切相关的车间也有提升管理能力。面对事故问题时，不能以遮掩沉默为挡箭牌，在查阅11月发生人员伤害事件的两车间日交班会议记录中，可以发现，湖东一线车间完全未提及人身伤害问题，大同东线路车间只是笼统提示了人身安全卡控措施，并且在月度安全分析例会没有提及人身伤害事件。
安全事件的发生不可置否，但在事件发生后，无论是车间还是工务段，在对事件的处理能力有待提升。每月例行的安全分析会中，“安全”真的在认真分析吗？
附：
大同工务段关于近期两起人身轻伤问题的通报
同安通〔2020〕33号
管内各科室、车间：
一、问题概况
1.11月4日18时40分湖东一线路车间临时要点在湖东II场234#道岔更换曲尖轨、直基本轨作业时，湖东二维修工队1名职工在作业时不慎碰伤眼睛。
2.11月5日10时40分大同东线路车间在大同站帮工更换钢轨作业时翻轨撬棍不慎刮伤脸部。
二、调查情况
1.11月4日18时14分-19时13分湖东一线路车间临时要点在湖东II场234#道岔更换伤损直基本轨、曲尖轨，命令号80459/80474 ，施工负责人：车间主任贾新，现场作业人员5人，18时40分湖东二维修工队一名职工蹲下按扣件起身的过程中，触碰了湖东二维修工队寇勇手中的撬棍，导致撬棍碰伤了职工寇勇的眼睛，造成人身轻伤。
2. 11月5日9时33分-12时20分大同东线路车间组织大同东维修一工队、二工队共计37人配合在大同站4道成段换轨施工，带班负责人大同东维修一工队副工长帅勇、范全，车间跟班干部段守权。10时40分与大同南线路车间在进轨作业过程中，两车间各负责一侧，由于作业时不同步，一端钢轨带动另一端钢轨导致大同东维修一工队线路工胡俊峰被撬棍擦伤脸部，经医院检查诊断颧骨骨裂，轻微脑震荡，造成人身轻伤。
三、存在问题
1.人身伤害问题教训不吸取。5月份大同县线路车间发生两起人身伤害问题，6月18日大同重点维修车间发生1起人身伤害问题，段通过周对话及5月份安全分析例会、三季度安委会进行了重点通报，同时两车间主任在安全对话会上均进行了检查发言，会后安全科下发了专题通报。尤其是10月份周对话会及安全分析例会段对全路6起人身作业及交通安全导致的人身事故进行了反复强调通报，但湖东一线路车间、大同东线路车间仍不吸取全路及全段人身案例问题教训，导致在施工作业过程中发生轻伤问题，典型的问题教训不吸取，把别人的事故当故事。
2.日交班会、月度安全分析例会流于形式。查阅湖东一线路车间11月4日、大同东线路车间11月5日日交班会会议记录，两车间11月份安全分析例会记录发现：湖东一线路车间在日交班会及月度安全分析例会上均未提及车间当日发生的人身轻伤问题，大同东线路车间只是在11月5日日交班会上提及了车间当日发生的人身轻伤问题，且只是笼统提示了人身安全卡控措施，未在11月份安全分析例会上提及车间发生的人身安全问题。且两车间次日、次月均未对冬季人员手脚不便、穿着笨重、换轨群体性作业、撬棍使用过程中的人身安全风险进行预测并制定管控措施，暴露出车间日交班会、月度安全分析例会流于形式，不能有效发挥指导安全生产的作用。
3.现场施工负责人班前风险预想不周，作业过程中安全关键卡控不到位。现场施工负责人作业前，对寒冷季节，气温较低，作业人员手脚不灵活、行动不便，对翻动钢轨群体性作业步调不一致、行动不统一以及撬棍使用过程中的人身安全风险没有进行充分班前预想和风险研判，且作业过程未进行重点卡控，为抢施工任务，忽视人身作业安全，导致发生人身轻伤问题。
三、考核
按照《大同工务段责任追究及奖惩办法》对相关人员进行考核：
1.考核湖东一线路车间大同重点维修车间现场带班负责人当月绩效工资500元；
2.考核湖东一线路车间该项目施工负责人当月绩效工资300元。
3.分别考核大同重点维修车间主任、党支部书记当月绩效工资300元。
4.考核大同重点维修车间责任工区当月绩效工资1000元。
四、下步措施
1.深刻吸取人身安全问题教训。要求各车间深刻吸取今年以来全路及我段5起人身轻伤问题教训，根据暴露的问题认真查摆自身存在的问题，并认真整改，加强人身安全卡控，杜绝类似问题再次发生。
2.严格落实人身安全措施。一是作业班上线作业前要根据当日作业项目、作业环境、天气情况、人员情况等因素进行充分的风险研判和班前预想，对于人身安全风险较大的作业，要提前研判风险，不能有只安排生产不考虑人身安全的思想。二是要加强冬季人身安全卡控，认真研判冬季气温较低，手脚冻僵不灵活，穿着笨重行动不变等人身安全风险点，强化换轨等多人同步作业的人身安全卡控，确保人身安全万无一失。三是上道作业建立完整的防护体系，按规定核对对讲机频道、进行试通话等，作业班防护员要清楚掌握所担任防护作业项目的具体情况，包括天窗时间、负责人、人员组织、防护设置等重点内容。四是每日上道前对职工防护备品进行检查，根据冬季作业时人身安全隐患有针对性的进行安全提示，重点强调防护员冬季要佩戴有听音孔的防寒帽，按要求携带防护旗和喇叭等防护备品。五是严格落实“手比、眼看、口呼”制度。六是下道避车时站在同侧集中列队面向来车方向认真瞭望，距离钢轨外侧不得小于2米，同时材料、机具要移出线路不得侵入建筑限界。七是严格按要求对作业人员手机进行管理，坚决杜绝违规使用手机。
3.严格落实一日作业标准化，杜绝不按标准程序作业。每项作业要严格按照作业流程作业，从人员组织，机具配备使用，现场的指挥，安全的卡控，标准的执行等，每个环节都要落实作业指导书的要求。车间、班组日常要加强培训，让职工掌握标准作业流程和安全制度，牢固树立一次作业达到标准的思想。
4.严格落实三会制度。各车间要将三会制度作为抓好安全生产工作的有力抓手严格落实。通过日、周、月会议，对每日、每周上级文件、安排认真组织学习传达，尤其对人身安全问题要认真组织学习，对次日、下周、次月重点工作进行详细安排部署，尤其是对人身安全风险点进行全面研判，制定切实可行的管控措施并实施，确保三会发挥抓好安全生产工作的现实作用，切忌走形式，编记录弄虚作假。
大同工务段
2020年11月30日
