国家各相关监督执法部门：
吉林省白河林业局，系大型国有林业企业。现对大连市公安局及甘井子公安分局有案不立、立案不查、批准逮捕后擅自变更强制措施，涉嫌徇私枉法等问题进行检举控告。追求公平、公正的正义之路虽然艰难、困难重重，但为维护企业合法权益，确保国有资产不受非法侵占、蚕食，我们将持续追偿。
一、大连市公安局甘井子分局立案不查、查而不捕、对于我们检举控告的赵卿全涉嫌刑事犯罪事实清楚，却拖延办案应对其立案调查
吉林省白河林业局是大型国有林业企业，于2002年6月至10月间汇款2000万元与广州海顺房地产公司合作开发房地产项目未能开发，白河林业局的利益未能实现。为追索该笔投资款，深圳市广新投资发展有限公司（即广州海顺房地产发展股份有限公司的控股公司）与白河林业局签定了用该公司在大连百利天华制药有限公司1.2亿的投资权益代偿白河林业局债务的协议，此事经延边林业集团（现吉林长白山森工集团）董事会于2005年7月25日研究，同意白河林业局与深圳广新投资发展有限公司签订《股权转让协议》，深圳广新公司将其持有的大连百利天华制药有限公司（以下简称“百利天华公司”）的92.64%股权中的30%股权转让给白河林业局。至此白河林业局完成了债权转股权，成为百利天华公司的股东。2007年9月，赵卿全作为百利天华制药公司经理，利用职务之便指使徐永刚私刻白河林业局公章，冒用时任白河林业局局长杜汶彦的名义，伪造了白河林业局与杜汶彦之间的《股权转让协议》，将白河林业局所持有的天华制药公司的27.88%的股权全部无偿转让到杜汶彦个人名下，2.12%转至赵卿全个人名下，并办理了工商登记。对此，我局及杜汶彦均不知情，赵卿全伪造、变造股权转让协议、白河林业局公章及杜汶彦签名经吉林省公安厅司法鉴定已经确认。至此国有资产被赵卿全非法侵占，至今长达17年之久。
针对赵卿全以伪造、变造等非法手段侵占国有资产的犯罪事实，在2013年9月杜汶彦向白河森林公安局报案，2017年3月3日白河林业局以百利天华公司赵卿全涉嫌诈骗罪向白河森林公安局报案。经吉林省白河森林公安局审查决定立案后，因犯罪行为发生地、实施地均在大连市，于2017年8月18日将该案移送至大连市公安局甘井子分局，该局于2017年10月30日受理并决定立案，于2018年6月6日对赵卿全予以刑事拘留。但7月5日对其在不符合采取监视居住的情况下擅自变更强制措施至今。
大连市公安局甘井子分局在对赵卿全的起诉意见书中认定的32宗犯罪，起诉至大连市庄河检察院，唯独遗漏我局检举、控告的赵卿全采用非法手段伪造、变造虚假股权转让协议及签名、私刻白河林业局公章，完成非法侵占国有资产的犯罪事实。大连市庄河检察院在作出不起诉决定后的答疑，称大连市公安局甘井子分局未移送起诉赵卿全涉嫌职务侵占的的犯罪事实，对于此节犯罪已退回补充侦查。国有资产不容非法侵占，无论是否获利，其行为均已构成非法侵占，系犯罪的行为，且侵占国有资产数额特别巨大。大连市公安局甘井子分局在侦查后作出的起诉意见书，我们明明控告的赵卿全采用非法手段侵占国有资产的犯罪事实证据确实充分，足以认定赵卿全的侵占罪，却在审查起诉阶段被故意遗漏，实在令人不解？
二、大连市公安局有案不立，应予查处
2019年初，大连大开大宇机电设备有限公司以其对百利公司37.8万元债权人的身份向大连市中院提出对百利公司进行破产重整的申请。2019年3月，大连市中院作出(2019)辽02 破申3号民事裁定书、(2019)辽02破申3-1号决定书，批准破产重整的申请。2019年12月，大连市中院以(2019)辽02破3-2号民事裁定书、(2019)辽02破3-4号民事裁定书裁定百利公司和大连禾甜生物制药有限公司合并重整。2020年5月9日大连市中院裁定批准重整计划，至此百利公司所有股东享有的出资人权益全部调减为零，严重侵害了我局的合法权益。犯罪嫌疑人也完成了非法侵占国有资产的目的。
百利公司破产后，2021年2月白河林业局向大连市甘井子公安分局报案，经审核认为赵卿全涉嫌虚假破产罪，应予立案侦查。当甘井子公安分局将该案上报大连市公安局时，却以“从未接触过虚假破产案件，对该类型案件不了解”为由决定不批准立案。我局在向大连市公安局报案请求追究赵卿全涉嫌虚假破产罪，在受理初查后也最终以不构成犯罪为由不予立案。从大连市公安局甘井子分局2017年10月30日决定立案之日起七年之久，我局多次与办案警官及相关领导沟通、催促，均以案件复杂，涉案时间较长，还在补充侦查为由推脱敷衍至今。
综上，赵卿全涉嫌伪造公司印章罪、职务侵占罪、虚假破产罪。大连市公安局及甘井子分局徇私枉法，有案不立、立案不查、拖延办案，已涉嫌徇私枉法，为切实维护国有资产不受侵犯，维护企业的合法权益，特检举控告。
吉林省白河林业局
2024年10月15日
邮寄地址：吉林省白河林业局 邮编：133613
联系人：张延东 李叶香
联系电话：13039095337 13844738867
